柳州市依法行政领导小组办公室： 

　　为贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》精神，根据《柳州市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，《柳州市2016年法治政府建设工作要点》要求，2016年我局围绕构建法治财政，推进依法行政、依法理财的目标，以加大推进法治财政建设力度、简政放权、强化行政执法监督等为抓手，组织实施了一系列有部门特色的法治财政建设活动，有效地提升了财政干部依法行政、依法理财能力，加快了全市财政工作科学化、制度化、法制化的建设进程。 

　　根据市依法行政办公室《2016年柳州市法治政府建设考核工作方案》要求，按照《2015年柳州市依法行政考核指标和评分标准》逐项分析、自评，现将我局2016年度法治财政工作情况报告如下：  

　　一、加大法治财政建设力度 

　　深入贯彻落实《中共中央 国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的通知》，深入学习领会十八届四中全会精神，结合财政部门“十三五”规划、《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》制定年度法治财政建设工作要点，明确年度法治财政建设工作计划、目标任务和保障措施，将《实施纲要》的各项要求落到实处。及时向市政府、自治区财政厅报告上一年度法治财政建设工作情况，将法治建设工作纳入财政工作目标责任制同部署、同落实、同考核。 

　　二、加强部门规范性文件（包括代市政府起草的规范性文件）监督管理 

　　根据《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》和《广西壮族自治区财政厅规范性文件制定管理办法》有关规定，结合本局实际，完善《365bet娱乐在线规范性文件管理办法》，加强本局规范性制定程序和报备工作，提高规范性文件制定质量。所有科室拟定的规范性文件，以及报请政府审议的代市政府起草的规范性文件草案，严格按立项、调研起草、征求意见、合法性审查、集体审议、等程序要求执行，及时办理本部门制定的规范性文件报备工作。 

　　三、积极推进政府法律顾问制度的贯彻落实 

　　（一）建立法律顾问管理制度。根据《柳州市人民政府办公室关于建立政府法律顾问制度的意见》精神，结合本局实际制定了《365bet娱乐在线法律顾问管理办法》，对法律顾问的聘任标准和程序，法律顾问的工作职责、工作方式、权利义务等内容进行规范。规范法律顾问管理。 

　　（二）做好法律顾问的选聘和考核工作。依据管理办法规定的聘任标准条件、借鉴成功经验遴选合适人选，报经局党组会审定，聘请众维律师事务所为财政局机关及直属机构法律顾问，选取的法律机构已担任市政府法律顾问多年，业务熟悉，资信良好。加强法律顾问日常沟通与管理，建立情况交流、信息通报机制，对法律顾问开展日常考核，严明工作纪律。 

　　（三） 充分利用法律顾问这一“外脑”， 加强日常法律审核工作、法律咨询服务，协调法律顾问为行政执法工作提供法律服务。为财政重大行政决策、行政行为提供法律意见，参与论证工作，解答法律咨询，防范决策风险；参与文件制定，防范法律风险的同时控制技术风险和廉政风险，使文件制定更加规范严谨。参与投诉处理，防范行政风险。使其在推进依法行政、依法理财中发挥积极作用。 

　　四、创新行政执法方式 

　　（一）严格执行行政执法公示制度 

　　1.制定《365bet娱乐在线建立行政执法公示制度实施方案》，对工作进行部署。方案对本局实施行政执法公示的组织领导、公示内容、公示方式、责任分工、实施步骤提出具体的工作要求。  

　　2.结合市政府推进部门权力清单制度要求，梳理本局行政执法权力事项，列出执法依据、执法权限，逐项编制执法程序和流程图，汇总执法结果，做好公示各项内容的收集整理工作。  

　　3.对外公示。按照公示要求，以本局门户网站柳州市财政网作为行政执法公示平台，对外公示了本局行政执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、救济方式、监督投诉方式、其他行政执法信息等内容，接受公众监督。 

　　（二）建立执法责任制，严格执行责任制 

　　完善行政执法责任制度，主动对已建立的行政执法责任制进行修订完善。根据国家有关法律、法规赋予的行政权力和职责范围，依法确认财政行政执法主体，界定行政执法职责，规范行政执法程序，明确行政执法标准，开展行政执法考核评议活动和落实行政执法责任。按照市政府发布的执法项目和依据及《政府部门权力清单和责任清单》，核定财政权力和职责范围，逐项形成财政权力目录和责任清单，并按规定于7月20日前在局网站上公布。将《权力清单》和《责任清单》分解各科室、各执法岗位执行，完善财政行政执法责任制度。 

　　五、加强行政执法监督 

　　（一）清理行政执法人员，规范执法辅助人员管理。 

　　按照《柳州市法制办公室关于开展全市行政执法人员专项清理工作的通知》要求，对本局内依法具有行政执法权的科室、及法律法规授权的组织和依照法律法规规章的规定受委托行驶行政执法权的二层机构中，已经取得《广西壮族自治区行政执法证》行政执法人员进行了全面清理。经清理，现保留持有广西壮族自治区行政执法证的人员74名，收回退休、转岗、没有具体从事执法工作以及其他没有在职在岗等人员的执法证件25个。另有局属单位国库支付局由于职责调整，其持有广西壮族自治区行政执法证的人员12人证件暂时未收回，随后依据其对政府收支活动实行会计核算监督与管理职责，向法制办提交相关法律依据。 

　　（二）积极开展案卷评查工作 

　　按市政府及财政厅工作部署，继续开展行政执法案卷评查自评自查工作。对涉及实施行政处罚、行政许可、行政强制措施等行政执法案卷相对集中监督检查办、政府采购办、会计科布置了自查工作任务，落实责任分工，逐卷对照自查。期间共有已结案行政处罚4件、行政许可5件，行政处理决定9份，没有结案的行政强制措施、行政强制执行案卷。案卷制作均符合有关案卷标准和评分细则要求，及时报送自评自查报告。 

　　（三）履行行政机关负责人出庭应诉义务 

　　修改完善《365bet娱乐在线行政首长出庭应诉工作暂行办法》，将行政机关负责人出庭应诉形成制度化、常态化。经清理，我局本年度没有行政诉讼案件。 

　　六、推进行政复议规范建设 

　　积极开展行政复议规范化建设。认真落实市政府办《关于进一步推进我市行政复议工作规范化建设实施方案》精神，在局网站公开《365bet娱乐在线行政复议指南》、《365bet娱乐在线行政复议工作流程》、《财政行政复议法律文书示范文本》等文件；修改制定《365bet娱乐在线行政复议案卷材料查阅规则》、《365bet娱乐在线行政复议听证审查规定》、《365bet娱乐在线行政复议意见书、行政复议建议书制度规定》、《365bet娱乐在线行政复议重点案件合议审查办法》等一系列工作制度；制定印发《365bet娱乐在线行政复议意见书、行政复议建议书制度规定》健全完善行政复议意见和建议落实机制。重点推进行政复议受理、审理、决定、指导监督、基础建设及保障规范化建设工作，提高行政复议办理质量和效率。一年来, 依法公正办结有关鱼峰区财政局政府信息公开、鹿寨县财政局政府采购的行政复议案件，并针对案件反映的财政管理问题，提出改进和完善的措施建议，各项财政工作呈健康发展态势。 

　　七、落实法治教育培训 

　　（一）制定年度法制宣传计划，完善相关学习培训制度。制定印发《2016年365bet娱乐在线宣传教育工作计划》、《365bet娱乐在线公务员法律知识培训制度》、《365bet娱乐在线新录用公务员和行政执法人员上岗法律知识培训考核制度》、《365bet娱乐在线2016年学法计划》。完善党组中心组学法制度，坚持重大决策前专题学法；完善日常学法制度，坚持以自学为主，依托全国党员干部现代远程教育系统、各级政府网站、专门普法网等资源，建设网络学法学校、网络学法课堂，搭建和完善学法平台；严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度；加强公务员录用考察测试、把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容；将法治培训纳入干部教育培训总体规划、列入培训机构的培训必修课、加大在职业务培训中法治内容的比重等。采取一系列措施加强财政干部对国家法律法规和党章党纪党规的学习，切实提高财政干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。 

　　（二）以“法制宣传月”活动和“12.4”法制宣传日活动为载体，围绕财政中心工作，结合工作实际，深化财政宣传“六进”工作，开展形式多样的财政普法活动，举办各类法律法规宣传咨询活动。通过发放宣传册、板报、短信、报纸等形式向群众大力宣传生产生活密切相关的财税法律法规知识；特别是针对财政热点重点工作，积极组织开展专题宣传活动，及时开展政策宣传解读，增强财政宣传的影响力。通过形式多样的推进活动，推动财政法治宣传教育更好地服务全面深化改革，促进柳州经济社会持续健康发展。 

　　八、加强法治政府建设信息报送工作 

　　认真做好法治信息报送工作，及时将本局依法行政工作的工作计划、工作总结、重要文件、重大活动情况；法治宣传及执法人员培训、法治先锋事迹的报道、法治机构队伍的建设情况；贯彻实施法治政府建设工作部署、贯彻实施法律法规情况；依法治理、依法行政的经验介绍、专题调研、理论研讨以及调研过程中发现的新问题、新情况和新对策等形成信息材料报送自治区财政厅、市政府法制办。进一步深化法治宣传教育工作内涵，充分发挥当前信息化条件下法治宣传工作特点，自觉地在普法依法治理领域推广使用新媒体新技术，通过促进传统媒体与新兴媒体融合发展，加强普法新兴媒体阵地建设，提升广大干部群众法律素质和法治理念。 

　　2016年，在市政府依法治市领导小组正确领导下，我局坚持依法行政、依法理财，不断推进财政法制建设，为促进全市经济社会的健康发展发挥了积极作用。